“中國省份營商環境評價”研究指出 海南營商環境位列全國十二

  海南日報訊 (記者陳雪怡)近期,由北京大學光華管理學院、武漢大學經濟與管理學院的相關專家學者共同完成的《中國省份營商環境評價:指標體系與量化分析》一文發表于《經濟管理》期刊,該研究致力于構建中國省份營商環境的評價指標體系,并對省份營商環境進行評價分析。根據相關評價指標體系,在我國31個省、自治區、直轄市中,海南的營商環境位列第12名。

  按照“國際可比、對標世行、中國特色”的原則,該研究以“十三五”規劃綱要提出的“市場、政務、法律政策、人文”四個維度為一級指標,借鑒國內外營商環境評價指標體系并結合《優化營商環境條例》,確定二級指標和相應權重,構建出中國省份營商環境評價指標體系,并運用相關數據進行量化分析。由此,得出我國31 個省、自治區、直轄市的營商環境評價結果。

  根據該研究,北京以78.23分摘得“營商環境第一省份”,上海、廣東緊隨其后,分列第二、第三,海南營商環境排名第12。同時從區域經濟帶看,“21 世紀海上絲綢之路”圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市,這5個省市的營商環境均值遠高于全國總體均值,市場環境“子環境”的排名均靠前且差異相對較小,“對外開放”指數均值遠高于全國均值。

  新聞多一點>>>

  報告 | 31省、7大區域營商環境大比拼:誰是優等生?

  31省營商環境,呈現出怎樣的層次化特征?7大區域的營商環境,存在哪些顯著差異?

  因地制宜、對癥施策,如何練成“優等生”?

  由北京大學光華管理學院張志學教授與武漢大學的合作者張三保和康璧成共同完成的《中國省份營商環境評價》,對中國內地地區和海南省共31個省級行政區的營商環境進行了評估,明確指出各地存在的問題,就未來“營商環境如何優化”提出政策建議。

  本報告以“十三五”規劃綱要提出的“市場、政務、法律政策和人文”四種環境為一級指標,結合《優化營商環境條例》、借鑒中外營商環境評價指標體系, 確定二級指標和相應權重,構建出中國省份營商環境評價指標體系,并運用相關數據計算出中國內地地區和海南省共 31 個省級行政區的營商環境得分。

  主要發現:

  -各省營商環境呈現出層次化特征,從高到低分為七個等級;優化的均衡程度也存在較大差異。

  -“絲綢之路經濟帶”13個省份的營商環境指數均值明顯低于全國總體均值。

  -“21 世紀海上絲綢之路”5個省的營商環境均值遠高于全國總體均值。

  -長江經濟帶的營商環境指數高于全國總體均值。

  -京津冀三地營商環境差距過大,尤其是“市場環境”和“人文環境”差異明顯。

  -七大區域間的營商環境差異顯著:華東地區最好,西南、華北、華南、華中次之,東北和西北最落后。

  政策建議:

  -省級政府應立足于量化結果,有針對性地優化營商環境。

  -北京、上海、廣東和四川繼續深化改革,持續引領。

  -浙江、安徽和貴州,保持整體優勢的同時,著力優化排名較低的子環境 。

  -整體排名靠后的省份,聚焦優化有比較優勢的子環境,提升整體營商環境水平,再擇機彌補有短板的子環境。

  以下是報告摘要,小標題為編輯添加,點擊閱讀原文獲取完整報告。

  01 31省營商環境排名,你的家鄉排第幾?

  在全國各省級行政區營商環境的指數排名中,北京第一,上海其次, 排名前十的其它省份還包括廣東、四川、江蘇、重慶、浙江、安徽、山東和貴州。

  我們將各省營商環境從高到低劃分為從C到A七個等級。

  我們發現北京和上海雖然同為 “A+”級,但是側重點明顯不同:上海將“企業感受”作為第一要務,深化“互聯 網+政務服務”,推廣“關稅保證保險”等試點,降低企業成本;北京則著力于“簡流程、優服務、降成本、強監管”,將“網上可辦”轉向“全程通辦”、“一對 一”服務企業,實行普惠性稅收減免等政策,因此,北京的“市場環境” 得分遠高于其它省份。

  另外,我們還發現部分省份的營商環境排名與地理位置、行政級別不匹配:比如作為直轄市的天津,“政務環境”和“人文環境”得分低;擁有國家中心城市武漢的湖北省,“法律政策環境”得分低于平均水平;天津和湖北兩地的營商環境排名均低于省份中位數。此外, 吉林與黑龍江、遼寧分屬 B 級和 B-級, 說明東北三省亟待優化營商環境 。

  除了整體考量,我們還依據“十三五”規劃綱要,確定了“市場環境、政務環境、法律政策環境、人文環境”四大“子環境”,并計算出各省“子環境”的發展均衡程度。當整體營商環境與子環境之間的標準差越小,就意味著營商環境發展的均衡度越高 ;標準差越大,則表示均衡度越低。

  整體營商環境與子環境均衡度的排序比較

  由此可以看出:北京、上海、廣東和四川,這四個地方“子環境”的均衡度和整體營商環境都表現卓越,是營商環境優化的標桿;浙江、安徽和貴州三省雖然 整體排名前十,但“子環境”均衡度較差,嚴重倒掛;山西、陜西、新疆和西藏的“子環境”發展比較均衡,但整體營商環境差強人意 。

  02 一帶一路、京津冀、長江經濟帶,

  值得重點關注

  “一帶一路”、京津冀、長江經濟帶是我國三大區域經濟帶,也是新的經濟增長建設重點,它們的營商環境是否優質,關系著戰略目標能否順利實現。

  首先來看“一帶一路”。其中,“絲綢之路經濟帶”圈定了新疆、重慶、陜西等13個省份;“21 世紀海上絲綢之路”則圈定上海、福建、廣東、浙江、海南 5 省。

  統計結果顯示:“絲綢之路經濟帶”上的13個省份,營商環境指數均值為 46.60,明顯低于全國總體均值(53.86)。此外,從均衡度來看,各省內部子環境差異普遍較大,但是,也側面反映出部分省份有自己的長處。

  絲綢之路經濟帶各省營商環境與均衡度排序比較

  絲綢之路經濟帶各省子環境排序比較

  如圖所示,“絲綢之路經濟帶”上的各省,“子環境”評價中,“政務環境”得分最接近全國均值,且各省差距較小,因此,“政務環境”是絲綢之路經濟帶的優勢;不過,“人文環境”與總體均值差距最大,與絲綢之路經濟帶“對外開放”的定位不符。

  相比“絲綢之路經濟帶”,“21世紀海上絲綢之路”的表現相對較好。

  21世紀海上絲綢之路各省營商環境

  與均衡度排序比較

  “21世紀海上絲綢之路”各省子環境排序比較

  總體來看,“21世紀海上絲綢之路”上,5個省營商環境均值為63.19,遠高于全國總體均值(53.86),但是,作為“21世紀海上絲綢之路 ”戰略核心地位的福建卻處于區域末位;從均衡度看,五省中,有三個省份的子環境發展差異較大,不過,五省“市場環境”的排名均靠前且差異相對較小,“對外開放”指數均值45.28,遠高于全國16.14的均值。

  再來看長江經濟帶。覆蓋上海、江蘇、浙江等11個省市的長江經濟帶,多為經濟強省??傮w來看,長江經濟帶的總體營商環境指數為59.41,高于全國總體均值(53.86)。從均衡度來看,以上、中、下游劃分,同一流域內的省份,營商環境指數越高,發展也越均衡。

  長江經濟帶各省營商環境與均衡度排序比較

  長江經濟帶各省子環境排序比較

  與經濟發展類似,長江經濟帶的“營商環境”存在較大的區域差異。其中,包括“上海、江蘇、浙江、安徽”四省市的長江經濟帶下游地區,積極承接國際產 業轉移、重點打造與國際接軌的公平透明的營商環境,指數排名都為A級、均進入全國前十,65.03的均值遠高于經濟帶總體均值(59.41)。從某種程度來說,長江經濟帶的下游地區是目前我國營商環境水平最高的地區,逐漸接近世界一流水平。但是,長江經濟帶“上、中游地區”的總體營商環境指數為 56.20,與下游地區(65.03)的差距較大,不過,這些地區的“政務環境”排名情況整體較好,符合發展定位。

  最后來看京津冀地區。評價結果顯示:京津冀三地營商環境質量差距過大。總體來看,北京營商環境指數排名全國首位,而津冀兩地則在中位數之后;從均衡度來看,津冀兩地內部的子環境發展也不均衡。

  京津冀三地營商環境與均衡度排序比較

  京津冀三地子環境排序比較

  相比營商環境的總體差異,三地“政務環境”與“法律政策環境”差距相對較小,但是“市場環境”與“人文環境”差異明顯 。這說明津冀兩地以北京為標桿,優化營商環境取得了一定的成果,但還需要在市場資源配置、對外開放程度及信用市場建設等方面重點發力,北京則需要向兩地傾 斜資源 。

  03 七大區域的營商環境,差別有多大?

  依據各省評價結果,我們使用簡單平均法,計算出我國七大區的營商環境指數。

  七大區營商環境如何排名?華東地區名列首位;盡管西藏排名末位,但是西南其他省表現不錯,因此,西南地區以0.17的微弱優勢高于華北,排名第二;與之相反,雖然北京排名居首,但是華北其他四地排名居后,所以整體來看,華北第三;第四為華南;華中第五;東北第六;西北地區處于末位。

  中國七大區營商環境指數及區域內差異程度

  橫向比較各個區域內的營商環境指數,華北地區內部差異程度排名第一,其次為西南和華南,華中地區的差異程度相對適中,華東地區內部差異最小。

  由此可以看出,除華東地區外,其他區域內部的“營商環境”和“差異程度”呈正比,說明營商環境指數高的區域,并沒能做到區域內協同發展;與之對應的是,營商環境指數低的區域,內部反而趨于一致 ,這充分說明:營商環境整體落后的區域,一味地進行內部比較,可能無益于改善營商環境,反而應該向外尋求標桿。

  此外,從營商的“子環境”排名來看:得益于北京的拉動,華東地區“市場環境”得分最高,這一項,西北地區得分最低;“政務環境”得分中,華中地區最 高、東北地區墊底,這也是東北營商環境指數偏低的重要原因;在“法律政策環境”方面,各大區得分普遍較高,其中,華東地區領先,華中地區分數最低;“人文 環境”得分中,華東依然居于榜首,西北排名末位。

  04 中國各省營商環境呈現3大主要特征

  基于這次評價體系進行量化分析,我們認為,中國各省營商環境呈現出三個主要特征:

  1、層次分明:作為世界銀行評價中國內地營商環境的樣本,北京和上海表現最優;廣東和四川緊隨其后;江蘇、重慶和浙江三省位列第三等;湖北和天津雖然擁有或者被定位為國家中心城市,但是仍然處于全國中游以下;吉林、黑龍江和遼寧三省營商環境亟待提升;廣西和西藏兩區則處于托底水平。

  2、均衡程度存在較大差異:北京、上海、廣東和四川高居前四,與整體營商環境排名匹配;浙江、安徽和貴州三省的均衡度排名,與位居前列的整體營商環境排名嚴重倒掛;山西、陜西、新疆、西藏四省區雖然子環境發展均衡,但整體營商環境亟待提升。

  3、七大區域差異顯著:華東地區明顯高于其它區域;西南、華北、華南、華中次之;東北和西北最為落后。

  05因地制宜,如何練成“優等生”?

  我們的這份報告,為后續營商環境的優化提供了參照。我們建議,省級政府可以對照自身的得分與排名,采取針對性措施優化轄區的營商環境。

  具體來看,北京、上海、廣東和四川的整體營商環境和子環境均衡度都靠前,所以應該繼續深化改革,持續引領;浙江、安徽和貴州整體排名靠前但子環境均 衡度較低,未來應該在保持整體優勢的同時,著力優化排名較低的子環境;整體排名靠后的省份,應當基于當地資源稟賦,聚焦優化某些具有比較優勢的子環境,從 而提升整體營商環境水平,之后再擇機彌補其它子環境短板。

  正如李克強總理所強調的:“營商環境‘評價’體系不是‘考核’體 系,而是要樹立一個標桿,讓各地區各部門主動作為,照著標桿去努力”。所以,營商環境評價并非為了評價各級政府工作狀況,而是為各省提供“比較標桿”與“工作方向”,以充分發揮出“以評促建”的功能。

  希望這份報告構建的營商環境評價體系,能促進省份之間互動學習,為平衡省際發展差異,實現高質量發展和“十四五”良好開局奠定基礎。

  本文作者:張三保,康璧成,張志學。張三保,武漢大學經濟與管理學院副教授;康璧成,武漢大學碩士研究生;張志學,北京大學光華管理學院教授。

原標題:“中國省份營商環境評價”研究指出 海南營商環境位列全國十二

責任編輯:王平

海南經濟

最新經濟市場動態 進入欄目
欄目推薦
關于我們 | 廣告服務 | 法律聲明 | 網站地圖 | 跟帖評論自律管理承諾書
海南南海網傳媒股份有限公司 版權所有 1999-2020 地址:海南省??谑薪鸨P路30號新聞大廈9樓 電話:(86)0898-66810806  傳真:0898-66810545  24小時舉報電話966123
互聯網新聞信息服務許可證:4612006002 信息網絡傳播視聽節目許可證:2108281 互聯網出版許可證:瓊字001號
增值電信業務經營許可證:瓊B2-2008008 廣告經營許可證:460000100120 瓊公網監備號:46010602000273號
本網法律顧問:海南東方國信律師事務所 李君律師
南海網備案號 瓊ICP備09005000號
吉祥棋牌 网上兼职在家打字赚钱 陕西快乐10分台子 新捕鱼街机捕鱼2017 看天津快乐十分钟 切尔西英超冠军几次 开元棋牌游戏中心下载 东风科技股票 加拿大快乐8和28联系 北京11选5前三走势图 一码特一码肖